Podpis a razítko:
1. Základní údaje o školském zařízení:
-
IČO
70848211
-
IZO 102 577
501
-
Zřizovatel:
Liberecký kraj
- Datum zápisu do školského rejstříku: 1.1.2005, poslední aktualizace 1.4.2006
- Dat. zápisu do obchodního rejstříku: 25.7.2008, Krajský soud Ústí nad Labem, oddíl Pr,
- složka 801
- Ředitel zařízení: PhDr. Vladimír Píša
- Druh zařízení: školské poradenské zařízení podle § 116 zák. č. 561/2004 Sb.
- Kapacita zařízení: nejvyšší povolený počet klientů 25800
Právní postavení Pedagogicko-psychologické
poradny Liberec, příspěvkové organizace,
(dále jen PPP, poradna) je dáno nově od 1.1.2005 Zákonem č. 561/2004 Sb., tzv. školským zákonem, zejména § 8 s odkazem na zákon č. 250/2000 Sb. a 562/2004 Sb., a § 116, a dále Vyhláškou č. 72/2005 Sb. o poskytování poradenských služeb ve školách a školských zařízeních (dříve zejména § 35 zákona č. 76/1978 v příslušném znění a Vyhláška č. 130/1980) a také zřizovací listinou vydanou Libereckým krajem. Pedagogicko-psychologická poradna Liberec, p.o., podle těchto předpisů poskytuje služby pedagogicko-psychologického a speciálně-pedagogického poradenství a pedagogicko-psychologickou pomoc při výchově a vzdělávání žáků, např. zjišťuje připravenost žáků na povinnou školní docházku a vydává o ní odborný posudek, doporučuje zařazení žáka do základních škol s konkrétním školním vzdělávacím plánem pro žáky se zdravotním postižením, zjišťuje speciální vzdělávací potřeby žáků, poskytuje poradenské služby žákům se zvýšeným rizikem školní neúspěšnosti, pomáhá při profesionální orientaci žáků a zajišťuje pro školy a školská zařízení odborné pedagogicko-psychologické služby. Činí tak prostřednictvím odborných pedagogicko-psychologických vyšetření, poradenské činnosti, intervencí a náprav na základě speciální diagnostiky, metodické činnosti pro pedagogické pracovníky, zejména pro výchovné poradce všech škol, přípravy rozhodnutí pro správní řízení zvláště v oblasti odkladů školní docházky, zařazení dětí do škol a tříd se speciálním vzdělávacím programem a integrace dětí se speciálními vzdělávacími potřebami. Všechny standardní služby jmenovitě uvedené v příloze Vyhlášky č. 72/2005 Sb. poskytuje PPP naprosto bezplatně, nadstandardní služby uvedené tamtéž poradna neposkytuje, protože její kapacita je plně vytížena standardními službami a nemá povolenu doplňkovou činnost. (Pozn.: termínem žák je podle zákona č. 561/2005 míněn žák mateřské školy, základní školy a středních škol všech typů, termín student znamená studenta VOŠ a VŠ, studentům VŠ však služby poraden podle Vyhl. 72/2005 určeny nejsou).
Poznámka ke
kapacitě zařízení: od 1.4. 2006 je rozhodnutím Krajského úřadu Libereckého kraje č.j.:
OŠMTS-067/06-RZS stanovena jako „nejvyšší povolený počet klientů ve školském
zařízení: 25800“. Až do 1.4.
2006 nebyla uváděna ani ve zřizovací listině ani v zařazení do sítě (rejstříku)
škol a byla tedy dána potencionálními klienty podle předchozího odstavce: v
okrese Liberec jde o zhruba 26000 žáků všech typů škol ve věku od 3 do 19 let a
dále o asi 4000 dětí a dospívajících, kteří nenavštěvují žádné školské
zařízení. Z nich poskytuje PPP služby ročně asi pro 4200 dětí, tj. asi pro 14%
z celkového počtu potencionálních klientů (viz podrobněji v další části).
Poptávka po službách je však už řadu let znatelně větší, což je výsledek
zejména prudce stoupajícího počtu dětí s nejrůznějšími školskými problémy a
speciálními vzdělávacími potřebami. Za posledních deset let vzrostl počet klientů
PPP šestinásobně při v podstatě stále stejném počtu zaměstnanců – kapacita
je tedy objektivně nedostatečná, přičemž důsledkem jsou dlouhé objednací
lhůty, přetíženost zaměstnanců, neposkytování nadstandardních služeb a akcí.
Tyto trendy jsou dlouhodobé, ve sledovaném školním roce 2009/2010 nedošlo k
zásadní změně, přestože počet dětí (žáků) v okrese vlivem klesající
populační křivky o několik procent poklesl.
2.K
organizaci PPP:
Vzhledem k tomu, že
PPP Liberec není školou, ale účelovým školským zařízením, které poskytuje
určitý typ služeb školám všech typů kromě VŠ, resp. dětem, rodičům, školám a
školským zařízením v rámci okresu Liberec, nelze popisovat organizaci
studia, učební plány apod. Činnost PPP (respektive poraden obecně) se řídí vedle
zmíněných obecných zákonných ustanovení zejména Vyhláškou č. 72/2005 o poskytování poradenských služeb ve školách
a školských poradenských zařízeních, vnitřními předpisy (plán práce,
organizační řád aj.) a pokyny a směrnicemi zřizovatele, tj. Libereckého kraje.
Z věcného
hlediska byl školní rok 2009/2010 sedmým stabilizovaným po přestěhování
poradny v dubnu 2002 do objektu
pronajatého od Integrované střední školy stavebních a řemeslných oborů Liberec
(nově od školního roku 2007/08 Střední škola strojní, stavební a dopravní
Liberec, p.o.), v jejímž areálu ředitelství a domova mládeže se tento objekt nachází. Přestěhování
zlepšilo podmínky pro práci s klienty – objekt je na rozdíl od minulých
pracovišť samostatný pod jedním uzavřením, přiměřeně velký pro stávající počet
zaměstnanců a klientů (chybí však rezerva pro jakékoliv rozšiřování!).
V létě r. 2006 proběhla v areálu školy rozsáhlá rekonstrukce vnějších
tepelných rozvodů, která zlepšila vytápění všech objektů včetně PPP. Ve dvou
místnostech PPP byla také po dohodě s SŠSD vyměněna letitá nevyhovující
dřevěná okna v listopadu 2006 za plastová – celkový náklad byl asi 40 tis.
Kč, SŠSSD zvedla v důsledku toho roční nájemné pro rok 2007 a další o 19,2
tis. Kč. Dalších 16 oken (z toho 8 balkónových dveří) a vchodové dveře
k objektu byly vyměněny za moderní plastová v červenci 2008
(dokončovací práce, tzv. zednické začištění, oprava omítek a fasády apod.
probíhaly až do konce října 2008), čímž byl odstraněn letitý problém největších
tepelných ztrát v objektu, i když celý objekt by vyžadoval výhledově
celkové zateplení, podobně jako řada jiných školských budov. Akce výměna oken a
dveří v hodnotě více než 300 tis. Kč byla uskutečněna plně nákladem
zřizovatele, tedy Libereckého kraje, jehož představitelům jak na úrovni státní
správy, tak samosprávy patří upřímný dík zaměstnanců PPP. Ve sledovaném školním
roce 2009/2010 byla po opravě a zateplení střechy v létě 2009 dokončena
v podzimních měsících oprava (nátěr) fasády objektu (zajišťovala SŠSSaD s pomocí
odborného výcviku).
Celkově skončilo
hospodaření PPP Liberec za rok 2009
s přebytkem hospodářského výsledku zhruba 36,5 tisíce Kč, přičemž částka
byla přidělena do rezervního fondu (v r. 2008 obdobně 24,3 tis.). Od roku 2007
hospodaří organizace bez ztráty z hospodaření z minulých let, podobně
organizaci nezatěžují žádné penále, pokuty, závazky po lhůtě splatnosti atd.
Po přestěhování resp. od dubna 2002 je
tedy sídlo PPP Liberec v Truhlářské ul. 3, kde také pracují (na rozdíl od minulých let) všichni
zaměstnanci, až na jednu psycholožku, která pracuje v elokovaném pracovišti v
Raspenavě. V průběhu školního roku, zejména při projednávání Závěrečné
zprávy o hospodaření za rok 2009, padl
ze strany státní správy a samosprávy požadavek toto pracoviště přesunout do
Frýdlantu v Č., a to do objektu, jehož vlastníkem by byla nějaká školská
organizace zřizovaná Libereckým krajem. Následná jednání ředitele PPP
s ředitelkou Střední školy hospodářské a lesnické ve Frýdlantě zatím nebyly ukončena, nové
společně vytipované prostory by byly nákladnější než dosavadní pracoviště
v objektu ZŠ v Raspenavě a objevila se také velká překážka, protože
nové prostory by zřejmě nesplnily hygienické požadavky (oddělené WC pro klienty
a zaměstnance od ostatního provozu objektu) a nebylo by možné pracoviště tím
pádem zařadit do sítě škol. 3. Výkon státní správy:
PPP Liberec
nevykonává státní správu, ředitel tedy nevydává žádná správní rozhodnutí. PPP
se však významně podílí na zpracování podkladů pro výkon státní správy ve
školství, zejména v oblasti správních rozhodnutí o odložení školní
docházky (takových doporučení bylo vydáno ve škol. roce 09/10 okolo 500 (v
předchozích letech obdobně), ne všechna byla však ve výsledku realizována), a
zařazení dětí do speciálních škol, zejména ZŠ praktických (44 doporučení, o rok
dříve 59 a ještě dříve 80 – 100 i více : projevila se možnost integrovat děti
s mentálním postižením do běžných ZŠ a celkový pokles populační křivky).
4. Údaje o zaměstnancích, jejich kvalifikaci, praxi a způsobilosti:
Na počátku školního roku 2009/2010, tedy v září 2009, bylo v PPP
Liberec zaměstnáno celkem 16 fyzických osob, tj. 12,30 přepočtených osob (obojí
bez dohod o pracovní činnosti). O rok
později, tedy v září 2010 na sklonku sledovaného období, to bylo 19 FO a 13,30
PO. V rámci projektu ESF Poradenství v LK dále 1 fyzická osoba s úvazkem 0,80 Přepočtený počet za celý
rok 2009 pak činil 12,925 osob, za celý rok 2010 ho lze odhadnout na 14,1 což neodpovídá
předepsanému limitu pracovníků (poslední úprava rozpočtu z počátku října 2010 stanovuje 14,74). Je třeba podotknout, že tento limit
pracovníků byl pro rok 2002 stanoven ve výši 15,00, pro rok 2003 už jen 14,05,
pro rok 2004 13,91, 2005: 13,21, 2006: 13,33., 2007: 13,67, 2008: 13,28 , 2009
14,48 - teprve v roce 2009 došlo vlivem úpravy soustavy krajských
normativů k výraznému zvýšení, a to díky pochopení OŠMTS KÚ i přes to, že stále
klesá počet potencionálních klientů, tedy tzv. výkony v okrese a úměrně
k tomu by měly klesat i počty pracovníků v poradnách. Základním problémem ovšem v této
souvislosti zůstává, že snižující se limit počtu pracovníků neodpovídá
rostoucím požadavkům na výkony v PPP, které v některých oblastech po
přijetí nového školského zákona přímo jako jeho důsledek vzrostly (např.
povinnost vydávat doporučení pro každý odklad školní docházky, pro každého
integrovaného žáka včetně – nově – žáků s mimořádným nadáním a sociálně
znevýhodněných, nová povinnost doporučení v případě individuálního
vzdělávání atd.). Jak ještě bude rozebráno v další části, počet vyšetření
dětí ze základních škol narůstá - oproti roku 2000/2001 o asi 20% při průběžném
poklesu pracovníků, jak o něm vypovídají výše uvedené limity.
S účinností
nového školského zákona č. 561/2004 Sb. a zejména zákona č. 563/2004 Sb.
pedagogických pracovnících a změně některých zákonů jsou od 1.1.2005
psychologové a speciální pedagogové pedagogickými pracovníky vykonávajícími
přímou pedagogickou činnost (netýká se sociálních pracovnic, administrativních
a pomocných sil apod.). Důsledkem je odměňování těchto profesí podle Přílohy č.
2 k Nařízení vlády č. 330/2003 Sb. a také přiměřená aplikace Nařízení
vlády č. 75/2005 Sb. o stanovení míry přímé vyučovací povinnosti (v praxi
poraden přímé práce s dětmi a klienty) v rozsahu 20-24 hodin týdně,
ovšem v režimu zařízení s nepřetržitým provozem (bez prázdnin) a se
zachováním standardní pracovní doby (= přítomnost na pracovišti nebo na
služební cestě) v rozsahu 40 hodin. U pedagogických pracovníků v PPP také s účinností od 1.1.2005
platí zákonná délka dovolené 8 týdnů. V provozních podmínkách PPP Liberec
však nebylo nadále možné aplikovat další ustanovení zákona č. 563/2004 § 24 o
pracovním volnu k samostudiu v délce 12 pracovních dní za školní rok –
toto tzv. samostudium nebylo v PPP Liberec ve školním roce 2009/10 podobně
jako v předchozích letech z vážných provozních důvodů čerpáno
(nutnost zvládnout klientelu i při nárůstu dovolené a nepřetržitý provoz i o
prázdninách).
Změny v zařazení mezi pedagogické pracovníky se promítly příznivě do nárůstu průměrného
platu v období 2004 – 2010 (viz údaje o mzdových podmínkách v další
části), resp. poprvé od r. 1992 se tarifní
platy v PPP v r. 2009 a 2010 vyrovnaly tarifním platům
v regionálním školství (do té doby byly vždy o 10% nižší), v oblasti pohyblivých
složek stále určitá disproporce v neprospěch poraden zůstává (nejsou
propláceny tzv. přesčasové hodiny ani skutečné přesčasové hodiny jako ve
školách, neexistuje systém příplatků za třídnictví a specializované činnosti).
Pronikavý nárůst dovolené se však promítl i do určitého mírného poklesu klientů
zejména ze ZŠ z 1508 (2003/04) na 1260 (2004/05), 1490 (2005/06), 1250 (2006/2007),
1314 (2007/2008), 1275 (2008/2009) a 1292 v r. 2009/10 kompletně
vyšetřených klientů ze ZŠ, i když i toto číslo je stále zhruba pětinásobné (!)
oproti počtům v první polovině 90. let (viz tabulka v příloze
zprávy).
Podle Výkazu P 1-04 za 1.-3. čtvrtletí roku 2010, což lze
připustit i jako údaj velmi blízký stavu v celém zmiňovaném školním roce,
činil průměrný stav přepočtených osob (zaměstnanců) 13,36, z toho pedagogických
pracovníků (psychologů a speciálních pedagogů) bylo 8,76. Z věcného hlediska je však účelné
rozlišovat mezi odbornými a ostatními zaměstnanci.
Počet
odborných pracovníků, tedy těch, kteří přímo pracují s dětmi a rodiči
(psycholog, spec. pedagog, sociální pracovnice), byl v průběhu školního
roku 2009/2010 na začátku 11 FO a 10,85,
na konci pak 15 FO a 12,66 přepočt. úvazků – nárůst byl dán jednak větším
množstvím zkrácených úvazků, jednak dlouhodobou pracovní neschopností soc.
pracovnice pí Růžičkové (od února 2010 trvale), na jejíž místo nastoupila na
dobu určitou po dobu PN pí Krestová.
V PPP Liberec je kromě zmíněných odborných pracovníků dále
zaměstnána jedna administrativní pracovnice a pokladní (úvazek 0,40), uklízečky (0,70) a údržbář (0,40) a účetní
(0,70). Základním a dlouholetým problémem, který se nyní ještě prohlubuje,
je nedostatečný počet odborníků
vzhledem k počtu klientů. Na 1 odborného pracovníka připadá aktuálně asi 2800
potencionálních klientů (v minulém období
stejně), což je stále více než dvojnásobek počtu doporučovaného v
platných materiálech MŠMT.
Stav zůstává
prakticky nezměněn, i pokud jde o formu působení zaměstnanců jako tzv. školní
psychologové, tedy „specialisté“
vyčlenění jen pro určitou školu – při počtu škol (jen ZŠ a ZŠP ZŠ speciálních
skoro 60!) to je nemožné. Charakteru práce školního psychologa se však blíží
systematická péče o specializované třídy MŠ a o tzv. specializované třídy
na některých ZŠ (Broumovská, U soudu, Purkyňova – Frýdlant aj.) Tyto třídy byly
zřizovány podle § 3 Vyhl. o ZŠ řediteli škol, od 1.1.2005 pak podle § 16 Zákona
č. 561/2004 se souhlasem kraje a jejich počet v Liberci a okolí od 1.9. 05
výrazně klesl. Z hlediska PPP bylo již delší dobu na hranicích únosnosti
zajišťovat v těchto třídách komplexní péči zejména s ohledem na nutnost
integrace jednotlivých žáků, péči o ně není možné dále rozšiřovat. Přesto
v průběhu celého zmiňovaného i předchozího školního roku se PPP Liberec
velmi aktivně zasazovala o zachování těchto tříd, přestože finanční situace ve
školství se obecně vyostřila a některé z těchto tříd navíc nebyly zařazeny
do sítě škol.
Kvalifikace
zaměstnanců: Všichni zaměstnanci PPP jsou pro výkon své profese plně
kvalifikováni a s odpovídajícím vzděláním a odpovídají nárokům kladeným dříve
vyhláškou o pedagogické způsobilosti, nyní pak zákonem č. 563/2004 Sb.– viz
výše, resp. jiným předpisům (účetní, administrativní prac.). Ve struktuře
kvalifikovanosti stále chybějí specializovaní odborníci zejména pro dospívající
mládež a etopedickou oblast (poruchy chování, agresivita, šikana apod.)
Změny v
personálním obsazení: K 31.12.2009
skončila pracovní poměr na vlastní žádost pí Mgr. A. Sobotová, speciální
pedagožka, na jejíž míst nastoupila k 1.1.2010 pí Mgr. Hana Šuková, ovšem
v úvazku jen 0,50. V rozsahu úvazku 0,20 pak nastoupila od
1.3.2010 speciální pedagožka Mgr. Blanka Kozlovská. Od 1.8.2010 nastoupila
v rámci projektu ESF Poradenství LK s úvazkem 0,80 jako speciální
pedagožka pí Mgr. marcela Drázská, pí Drázská má zároveň úvazek 0,30 jako
metodik prevence v PPP. Věková skladba: Celkově je věkový průměr zaměstnanců, bez
rodičovské dovolené, 51,6 let ( r.
2009 to bylo 50,5, věkový průměr se převážně zvyšuje – okolo r. 2000 činil asi
45 let) a to jak u pedagogických, tak nepedagogických pracovníků (rozdíl
nepatrný). PPP zaměstnávala ve
sledovaném školním roce jednu pracovnici
do 30 let, ve věku 31-40 let tři, 41-50 let sedm, v období 51 let až
odchod do důchodu pět, důchodci tři. Věková skladba se již řadu let
zhoršuje, a to jednoznačně vlivem špatných podmínek (mzdových i pracovních),
které PPP může nabídnout tzv. mladým nadějným zaměstnancům, a to i ve
srovnání s ostatními školami a školskými zařízeními.
Vzdělávání zaměstnanců: Ve sledovaném školním roce
neprobíhalo žádné systematické dlouhodobé vzdělávání – individuálně se týkalo
účasti na jednorázových akcích (školeních a seminářích vesměs z nabídky NIDV
Liberec, CVLK Liberec, IPPP Praha).
Přehled zaměstnanců k 30.6.2010:
PhDr. Vladimír
Píša, ředitel , psycholog, metodik prevence, úvazek 1,00
PaedDr. Zdeňka
Pospíšilová, speciální pedagog, zástupce řed., 1,00
Šárka Růžičková,
sociální pracovnice, 1,00 (t.č. v dlouhodobé PN)
Vlasta Krestová,
sociální pracovnice (za PN) 1,00
Helena
Semeráková, soc. pracovnice, 0,85
Marcela Slavíková,
admin. pracovnice a pokladní, 0,40,
Martina Hofmanová,
účetní, 0,70
Mgr. Jana
Hlavová, psycholog, 0,50 (v rámci RD)
Mgr. Markéta
Páralová, psycholog, 1,00
Mgr. Blanka
Najmanová, psycholog, 1,00
Mgr. Drahomíra
Horová, psycholog, 1,00
PhDr. Jiřina Rokosová,
psycholog, 0,25
Mgr. Jana
Vlková, psycholog, 1,00
PhDr. Jarmila
Thérová, psycholog, 1,00
Mgr. Hana Šuková,
speciální pedagog, 1,00
Mgr. Blanka
Kozlovská, spec. pedagog, 0,20
PhDr. Věra
Čechová, psycholog, externí úvazek 0,60 (v období 1.10.2009 až 30.6.201009)
Veronika
Podlipná, uklízečka, 0,60
Ivana Ďuďová,
uklízečka 0,10 (Raspenava)
Josef Kazmíř,
údržbář, 0,40
(na mateřské
resp. další rodičovské dovolené : Mgr. Jana Hlavová, psycholog, 1,00Mgr. Anna
Jirsáková, psycholog, 1,00, Mgr. Blanka Stupková, spec. ped., 0,35)
PPP měla také
uzavřeno několik dohod o pracovní činnosti (práce mimo pracovní poměr) – Mgr.
Dana Moravcová, Mgr. Petr Hrbáček, ing.
Zdeněk Vodička – všechny do max. 7 hodin týdně. Tyto dohody částečně řeší
podstav zaměstnanců nebo jsou uzavírány na mimořádné a nárazové práce (údržba
PC sítě apod.). V r. 2003 bylo na ně vyčleněno
51 tis. Kč, tedy necelé 2% mzdových prostředků, o rok dříve 47 tis. Kč a
pro rok 2004 61 tis. Kč, pro rok 2005 78 tis. Kč, pro rok 2006 74 tis. Kč, pro
2007 76 tis., pro rok 2008 91 tis. Kč, pro rok 2009 76 tis. Kč, pro rok 2010
opět 76 tsi. Kč, objem prostředků pro
práce mimo pracovní poměr tedy kolísá.
Mzdové podmínky
zaměstnanců PPP Liberec:
Základní přehled o mzdových podmínkách
poskytuje tabulka:
|
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Mzdové pros. (v tis.) |
2076 |
2441 |
2560 |
2667 |
2910 |
3367 |
3331 |
3629 |
3508 |
4088 |
4267 |
|
OON (v tis.) |
25 |
55 |
68 |
51 |
61 |
78 |
74 |
76 |
91 |
76 |
76 |
|
Přep. počet pracovníků |
13,4 |
12,4 |
14,5 |
14,1 |
13,91 |
13,23 |
13,33 |
13,67 |
12,95 |
12,92 |
12,99 |
|
Průměr. měs. plat v Kč |
12910 |
16366 |
14713 |
15762 |
17433 |
20908 |
20919 |
22248 |
22898 |
26359 |
25001 |
|
% nenárok. složek |
18 |
23 |
19 |
9 |
17 |
18 |
14 |
14 |
18 |
22 |
18 |
Pozn: 1. Údaje vycházejí z výkazů P 1-04 a schválených rozpočtů za daný kalendářní rok celkem, za rok 2010 1.-3. čtvrtletí.
2. Průměrný měsíční plat pedagogických pracovníků (psychologové a spec. ped. včetně ved. pracovníků) činil za období 1-9/2010 28593 Kč, nepedagogických (všichni ostatní) 17389 Kč.
Z tabulky je
zcela zřejmá závislost vývoje průměrného měsíčního platu na počtu pracovníků
(přepočteném počtu), méně již na objemu mzdových prostředků. Celkový objem
mzdových prostředků v roce 2010 oproti 2009 vzrostl o 4,4 %, (předtím 2009
x 2008 vzrůst o 9,1%). Průměrný
měsíční plat v PPP Liberec byl dlouhodobě nejen pod stavem obvyklým pro
pedagogické pracovníky, ale do roku 2005 i pod průměrnou mzdou v celé ČR,
přestože 67% zaměstnanců má VŠ vzdělání a 27% SŠ odborné vzdělání (zbytek je
uklízečka). Teprve nárůst v roce 2005 a dalších letech, zejména pak nárůst
v roce 2009 o 9,1% a 2010 o zmíněných 4,4% dává určité předpoklady pro
srovnání úrovně odměňování v PPP s průměrem školství v celé ČR.
Pro objektivitu je třeba dodat, že stav PPP Liberec je obdobný obecnému stavu v
poradnách v ČR vůbec, které jsou odměňovány jednotným způsobem. „Nůžky“ se však
budou zřejmě nadále rozevírat jak vůči platům ve školství, tak vůči
zaměstnancům ve státní sféře, nehledě už na sféru podnikatelskou.
5. Údaje o
počtu klientů a poskytování poradenských služeb:
A) Standardní
služby:
Ve školním roce 2008/2009 poskytovala PPP Liberec těmto školám a zařízením v okresu Liberec (všichni zřizovatelé):
38 MŠ Liberec +
48 MŠ „venkov“, celkem cca 4400 dětí
24 ZŠ Liberec +
19 ZŠ „venkov“ (tzv. plně organizované) a k tomu 21 tzv. malotřídek – celkem
cca 15500 žáků
5 ZŠP + 6 škol
se specializovanými třídami ZŠ, celkem asi 870 žáků
25 SŠ všech
typů, řádově 5500 žáků a studentů
Celkem jde o
zhruba 26500 žáků a studentů, k nimž je třeba připočítat dalších asi 4200 dětí
a mladých lidí ve věkové kategorii 3-19 let mimo školní docházku
Celkem počet
klientů: 4380 - pokud počítáme veškeré
„fyzické“ návštěvy, vyšetření a kontroly, z toho kompletní psychologické nebo
speciálně pedagogické vyšetření dětí, žáků a studentů (zahrnující také konzultaci s rodiči, vypracování písemné zprávy,
případně konzultaci s učiteli apod.) asi 3200 klientů. Celkový počet klientů
v uplynulých třech školních letech mírně kolísá nebo klesá zejména
v souvislosti s prodloužením dovolené u pedagogických pracovníků
Kompletní
vyšetření:
- předškolní
věk celkem (vesměs problematika odkladů školní doch. a následných kontrol): 726
dětí (z 712 a 715 loni a předloni), doporučení k odkladu školní docházky
obdrželo z toho 374.
- základní
školy 1292 (z 1275 a 1314 loni a
předloni) žáků (bez tzv. profi vyšetření)
- ZŠP a spec.
školy: 64 žáků (oproti 75 a 85 loni a předloni) – z toho 18 žáků vyšetření
na žádost SPC pro tělesně, sluchově a zrakově postižené, které nemají vlastního
psychologa
- SŠ všech
typů: 242 studentů (loni 215 studentů) – z toho cca 60 vyšetření a
doporučení k tzv. státním maturitám (zejména tzv. generálky)
- ostatní
(včetně profesionál. orientace, práce s rodinami aj.) asi 200 případů
Pozn.:
Detailní rozpis podle jednotlivých ZŠ je obsažen v příloze. K této základní práci s dětmi a
studenty je třeba také přičíst nejméně 2500 (!) osobních konzultací
s rodiči a více než 600 konzultací, vesměs opět osobních, s učiteli
všech stupňů! Zejména přibývá konzultací a setkání s učiteli, například
v souvislosti s detailním rozpracováním tzv. individuálních
vzdělávacích plánů u dětí s integrací z důvodu poruchy učení.
V posledních třech letech roku
výrazně ubylo tzv. profi vyšetření pro vycházející žáky ze ZŠ a SŠ – již dříve
totiž z finančních důvodů odešla zaměstnankyně, která takovýchto vyšetření
souvisejících s volbou povolání a další studijní cesty prováděla ročně okolo 450, ve školním
roce 2003/2004 a dalších tří včetně
06/07 šlo jen o vyšetření na ZŠ U soudu, jedné skupiny z gymnázia a jedné ze
SZDrŠ, od 07/08 už jen asi 20 dětí ze ZŠ U Soudu a dalších asi 20 z jiných
škol. Přehled nezahrnuje také řadu dalších úkonů – například vydávání
doporučení pro přijímací zkoušky na střední školy (cca 50 písemných potvrzení),
spolupráci s DDÚ Liberec při zařazování dětí do ZŠP apod.
Rozdělení psychologické a speciálně pedagogické péče (vyšetření) podle struktury problémů:
- předškolní
věk: cca 90% tzv. školní zralost, případně opakovaná kontrolní vyšetření s tím
související
základní
školy: výukové problémy asi 70%, výchovné zhruba 20%, ostatní asi 10% - podobně jako v minulých
letech není přesnější rozlišení ani účelné ani možné, často se za školními
problémy (neprospěch, údajné poruchy učení) skrývají výchovné potíže a naopak,
navíc je zřejmé, že poradny obecně směřují zejména k stále častější diagnostice
tzv. vývojových poruch učení a s tím spojené integraci žáků se specifickými
výukovými potřebami (zde je potřeba závazné stanovisko PPP a účast na žákově
individuálním plánu). Podobně lze v
poradnách řešit drobnější či lehčí výchovné problémy zejména u dětí mladšího
školního věku často založené na bázi tzv. lehké mozkové dysfunkce a spojené s
projevy neklidu a nesoustředěnosti při vyučování. Je však velmi problematické
ambulantní dobrovolnou prací s dítětem řešit těžké výchovné problémy, projevy
dětské agresivity a kriminality včetně šikanování, přestože jsou takové
požadavky ze strany rodičů a škol a stále častější. V těchto případech však PPP
často ani není kompetentní (problematika se týká orgánů sociálně právní ochrany
dětí, zdravotnictví resp. dětské psychiatrie, specializovaných středisek
výchovné péče, dětských diagnostických a výchovných ústavů atd.).
- střední
školy: přetrvával trend, kdy zhruba polovinu klientů tvořili studenti s
neuspokojivými studijními výsledky, potížemi při adaptaci v 1. ročníku
studia a snahou lépe zvolit jiný obor studia, druhou polovinu představují
osobnostní, vztahové a rodinné problémy. Nově se objevila vyšetření v
souvislosti s tzv. státními maturitami – přestože vlastní maturity byly
odloženy až na květen 2011, již na jaře 2010 bylo třeba řešit tzv. „přiznání
uzpůsobení podmínek“ pro tzv. generálky státních maturit v říjnu 2010. Dvě
pracovnice (dr. Pospíšilová a Mgr. Páralová) prošly podrobným školení. Jako
celé státní maturity je i tento proces „PUP“ velmi složitý, zbyrokratizovaný
(výsledkem je 12 stránek podrobného doporučení!) a doprovázejí ho technické
zmatky a potíže.
Oblast metodického řízení výchovných
poradců:
Obdobně jako v minulých letech proběhlo celkem
šest polodenních seminářů pro výchovné poradce základních a praktických škol, z nichž byly tři věnovány informacím a péči
pro žáky vycházející ze ZŠ (v období
říjen až leden) a zbylé smíšené
problematice: 7.10.2009 ve „V“ klubu mimoškolní činnosti, 3.3.2009 oddělení OSPOD
MML, 21.4. ve spolupráci s CVLK akce Perličky českého řemesla. 11.11.2010 se
ve spolupráci s OŠMTS KÚ LK uskutečnila schůzka metodiků prevence ze všech
škol bez rozdílu zřizovatele.
Školení a vzdělávání pro rodiče a
učitele: Proběhlo celkem 12 besed pro rodiče dětí z MŠ, dalších 8 pro
rodiče dětí ze ZŠ (vesměs při třídních schůzkách) a 2 pro rodiče středoškoláků
– celkově jde o počty o něco vyšší než v minulých letech. V průběhu
školního roku se několik odborníků z PPP podílelo aktivně na akcích
(školení, kursy apod.) jiných školských vzdělávacích institucí.
6. Nadstandardní služby a aktivity:
- pro střední
školy bylo realizovány 3 semináře na téma „jak se učit na střední škole“ a 1 na
téma „atmosféra ve třídě“
- ve třech případech (ZŠ Jablonné v P.,
ZŠ Vesec, ZŠ Švermova) se uskutečnilo společné odpolední jednání většiny
zaměstnanců PPP s učiteli těchto škol při pedagogických radách
- spolupráce s
dalšími institucemi: dr. Thérová se aktivně podílela na víkendové činnosti tzv.
pěstounského oddělení OkÚ Liberec a byla členkou komise pro národnostní menšiny
téhož OkÚ, dr. Píša byl členem komise sociálně právní ochrany dětí MML
- tradiční byla
účast v odvolacích komisích v souvislosti s přijímacím řízením na SŠ, nově však
organizovaných v rámci kraje – zúčastnil se dr. Píša
Problémy v poskytování služeb PPP:
Vedle trvalé a na řadě jiných míst této zprávy
připomínané nedostatečné kapacitě je problém také v sezónnosti – např.
téměř všechna vyšetření školní zralosti se koncentrují do jarních měsíců.
Naprosto nepřijatelný je zřetelný přetrvávající trend řady základních škol
řešit problematiku zařazování dětí do zvláštních (resp. praktických) škol
až ve vyšších ročnících 2. stupně a navíc často z výchovných důvodů, což je
zcela v rozporu se zákony. Známým faktem je „globální“ růst projevů nekázně a
nesoustředěnosti žáků při výuce a přetrvávající nebezpečí sociálně
patologických jevů (šikana, šíření alkoholu a drog). Dlouholetá je tendence
řešit tyto problémy „mimo školu“ přesunutím práce na poradenské instituce (PPP,
SPC, SVP). Také některé další tendence v oblasti základního školství ztěžovaly
spolupráci mezi poradnou a školami – problémy v personální oblasti
(neprofesionální přístup k dětem, nekvalifikovaná výuka, slabé kontrolní
mechanismy na školách). K tomu je třeba připočítat celospolečenský trend až
úzkostlivé ochrany dat a soukromí klientů, vyplývající z důsledné
aplikace zákona č 101/2000 o ochraně osobních údajů a Vyhlášky č. 72/2005 o poskytování
poradenských služeb ve školství – zejména poučení rodičů o průběhu a účelu
vyšetření nezletilého dítěte a jejich písemný souhlas s vyšetřením (nyní
stvrzeno i písemně na anamnestickém listu) a na souhlas s předáním informací
(zejména tzv. citlivých, např. o zdravotním stavu dítěte včetně jeho stavu
psychického) škole – nově je toto ošetřeno tím, že PPP vydává písemné zprávy z
vyšetření jen rodičům, kteří je pak podle svého uvážení předají škole.
Prakticky nemožné je nyní podávat učitelům telefonické informace nebo různá
nepodložená hodnocení (o stavu rodiny a stylu výchovy, sociálním postavení
apod.), k nimž není PPP oprávněna. Tyto informace však stále „postaru“ učitelé
i ředitelé škol, zejména mateřských a základních, vyžadují. Nově se objevily potíže
s přípravou tzv. státních maturit: přes neustálé odklady a zmatky (tzv.
ostré maturity proběhnout až v květnu 2011), byly PPP Liberdc nucena
vyčlenit část kapacity pro šetření
v oblasti tzv. „přiznání uzpůsobení podmínek“ maturitní zkoušky pro
žáky s SPU. Dvě pracovnice prošly relativně náročným školením, přesto se
v celé problematice objevovalo mnoho nedořešených, zpožděných a zejména
zbyrokratizovaných problémů a podmínek (např. rigidní 12 stránkový výsledný
posudek pro dotyčného maturanta).
7. Oblast
řízení zařízení
Sledovaný školní rok byl po období minulém
(stěhování v dubnu 2002, krátce před tím přechod pod nového zřizovatele
apod.) po delší době dalším stabilizovaným rokem, kdy PPP „jela“ naplno bez
mimořádných situací. Stále je však třeba mít na paměti zmiňované problémy
kapacitní, personální a mzdové. Proto základním záměrem plánu činnosti PPP
Liberec na školní rok 2008/2009 bylo podobně jako v roce předešlém udržet
rozsah a kvalitu služeb a jejich bezplatnost a dostupnost a zabránit dalším
odchodům odborníků z poradny ze mzdových příčin a z důvodů neustálého
růstu požadavků na množství vyšetření.
8. Oblast sociálně-patologických jevů:
Vedle spolupráce s různými institucemi,
které v této oblasti působí (např. již dříve zmíněna okresní protidrogová
komise) měla by mít PPP Liberec již osmým školním rokem také okresního metodika
prevence sociálně patologických jevů. Financování tohoto preventisty bylo pouze
částečně řešeno účelovou dotací mezd, kterou naposledy obdržela PPP
v květnu 2004 ve výši 42 tis. pro celý rok 2004, pro další roky již žádné
částečné navýšení ani limitu mezd ani limitu pracovníků neproběhlo, pro rok
2009 a 2010 se ovšem vytvořil prostor úpravou tzv. krajských normativů. Protože
se za těchto podmínek nepodařilo sehnat odborníka – specialistu, vykonával celé
sledované období tuto funkci ředitel PPP, který se také zúčastnil s tím spojené
práce dalších institucí (např. komise pro posuzování projektů protidrogové
prevence, kterou organizoval OŠMTS KÚ). Protože PPP Liberec není zařízením
určeným pro výkon specializované protidrogové prevence (zejména sekundární a
terciární, které znamenají práci s konkrétními obětmi), působí „pouze“ v
širokém smyslu jako zařízení primární (nespecifické) prevence. Lze však jasně
konstatovat, že přes čtyři tisíce dobře přijatých a „ošetřených“ klientů,
kteří PPP ročně navštíví z nejrůznějších
„školských“, rodinných a dalších důvodů, a s tím spojená nekončící práce
s rodinami, učiteli a dalšími lidmi a institucemi je tou nejlepší a nejpřesvědčivější
prevencí sociálně patologických jevů, která má i prokazatelné finanční
efekty – např. lze dobře spočítat statisícové hodnoty, které by v případě
chybějící péče v PPP bylo nutno vynaložit na (zbytečnou) péči o dané dítě ve
speciální škole, výchovném ústavu apod. Navíc zavedení specializované
(sekundární) prevence v PPP by bylo možné jen na úkor „běžné“ péče, tedy na
základě omezení už tak nedostatečné kapacity PPP pro vyšetření daná zákony a
předpisy.
Ve školním roce 2009/2010proběhlo několik dílčích kontrol
specializovaných institucí (zejména VZP- celková kontrola, OSSZ – dílčí
kontrola důchod. zabezpečení) – bez závad, penále nebo nápravných opatření.
V průběhu školního roku 2009/10
neproběhla v organizaci žádná veřejnosprávní kontrola.
10. Zapojení do projektu ESF – Poradenství
v Libereckém kraji
PPP Liberec se na základě
dříve podepsané Smlouvy o partnerství s finančním příspěvkem zapojila
spolu s dalšími deseti školami a školskými zařízeními do projektu poradenství
v Libereckém kraji v rámci Operačního programu Vzdělávání pro
konkurenceschopnost – příjemcem projektu je Liberecký kraj. Projekt byl po
určitých odkladech i zmatcích spuštěn od 1.7. 2010 (oproti datu 1.4. 2010
obsaženém ve Smlouvě), z počátku měl i špatně nastavenou tzv. jednotkovou
mzdu pro nové zaměstnance. V rámci projektu nastoupila od 1.8.2010 na
místo speciální pedagožky Mgr. M. Drázská (poté, co původní zájemkyně při
nemožnosti dodržet nástup k 1.4. a slibované ohodnocení odmítla). Celkové
čerpání pro PPP Liberec po úpravách činí 1 531 tis. Kč na léta 2010 až
2012, převážně tedy na mzdové náklady a
náklady s tím spojené a vybavení materiálem včetně testů.
Nejasnosti a zmatky spojené s rozběhem projektu značně zatěžovaly zejména
ředitele PPP.
10. Další záměry a závěr:
- za období od srpna 2000, kdy PPP Liberec získala právní subjektivitu a
později změnila zřizovatele z tehdejšího Školského úřadu na Krajský úřad
Libereckého kraje, prokázala organizace svou samostatnost a životaschopnost a
přes všechny potíže si zachovala, případně rozšířila svou odbornou úroveň a
schopnost uspokojovat neustále rostoucí požadavky rodičů a škol v okrese
Liberec na své služby
- i v tomto školním roce při snížení počtu odborných pracovníků a čerpání dovolené pro pedagogické pracovníky výkony měřené zejména počty vyšetřených dětí celkově odpovídají vysokým počtům klientů po roce 2000
- kapacita poradny daná množstvím klientů a na druhé straně vzrůstajícími požadavky škol resp. rodičů je dlouhodobě poddimenzovaná – při v podstatě stále stejném nebo i menším počtu odborníků zaměstnaných v PPP vzrostl počet klientů od r. 1990 asi sedminásobně – kapacitní problémy jsou tedy primárně odrazem jevů ve společnosti (nárůst tzv. problémových dětí, ale i problémových rodičů, učitelů a škol)
-
pro další
školní rok je možné očekávat stabilizaci a mírný rozvoj, případně „zpestření“
služeb např. o skupinové akce a aktivity, moderní metody a šíření informací a
osvěty, to ovšem za předpokladu udržení odborného stavu zaměstnanců
V Liberci dne 29.10.2010 PhDr. Vladimír Píša, řed. PPP Liberec, p.o.
|
|
Poznámka:
Závěrečná zpráva o hospodaření organizace byla projednána a schválena
v červnu 2010 a k datu zpracování této výroční zprávy se v jejím
obsahu nic nezměnilo. Proto ji tato výroční zpráva neobsahuje.
Přílohy:
1.
Věková skladba pedagogických pracovníků
2.
Přehled programů dalšího vzdělávání
3.
Zapojení do projektů
4.
Základní informace o PPP Liberec
5.
Vývoj počtu klientů ze ZŠ okr. Liberec